如今，城里的商（shāng）品可以通过便捷（jié）的电商和物流（liú）抵达村（cūn）里（lǐ）的每家每（měi）户（hù），农村的优质农（nóng）产品（pǐn）也（yě）能在短（duǎn）时间内被端（duān）上城市的餐桌。

公路（lù）是（shì）人们出行最主要的交通方式（shì），没有（yǒu）之一。根据官方统计，2023年（nián）的跨区域人（rén）员流动中，公路客运量（liàng）占比92.3%，是承（chéng）担客运的（de）主力军。当你驾车穿梭于繁忙（máng）的立交桥，沿（yán）着高速公路疾驰（chí），抵（dǐ）达那些曾（céng）经遥（yáo）不（bú）可及的偏远村庄时，或许很难想象，几十年前这（zhè）些道路远不像今天这样四通八达、便（biàn）利快捷。

 中华人民共和（hé）国成（chéng）立之初（chū），道路大多都算不上（shàng）公路（lù）。在8.07万公里（lǐ）的道路里程中，有路（lù）面的仅有3万公里（lǐ）。大量的路都是土路和砂（shā）石路（lù），天晴的时（shí）候尚可以（yǐ）正常通行，一旦遇到（dào）下雨（yǔ），路可能（néng）就（jiù）走不通了。

1953年起，国家开始有计划地进行交通（tōng）运输建设，1954年川（chuān）藏公路和青藏（cáng）公（gōng）路正式（shì）通车，标志着新中国公（gōng）路（lù）建（jiàn）设的开端。

西藏拉萨，布达拉宫前举行的通车典礼

（1954年12月25日（rì）摄）。新华社（shè）发

1978年，中国（guó）公路总里程（chéng）翻了十倍，从8万增（zēng）加（jiā）到89万（wàn）公（gōng）里，但公路标准（zhǔn）低，高等级路、沥青路和（hé）大江大河上（shàng）的桥数量（liàng）不多，平均行车时（shí）速只有30公里。“晴（qíng）天一身灰，雨（yǔ）天一（yī）身（shēn）泥”是那时乘车出行的真实写照（zhào）。

20世纪80年代，不少地方有（yǒu）了国（guó）道（dào）和省道（dào），经常可（kě）以看到马（mǎ）车（chē）、牛车、非机动车和少数机动车混行的场景。此时世界（jiè）上已有约50个国家有了高速公路，而中国的高速公路建（jiàn）设刚起（qǐ）步。

1988年，中（zhōng）国有了第一条高速公路——沪嘉高（gāo）速（sù）公路（上（shàng）海到嘉定），实现了从无到有的突破。1990年被誉为“神（shén）州第一路”的沈大高（gāo）速公路（lù）（沈阳到大连）建成通车，此后中国高速公路里（lǐ）程进（jìn）入飞速增长阶段。

农村公路的建（jiàn）设也不（bú）断得到重视。2000年8月，中国提出实施农村公路“通（tōng）达（dá）工程”。2003年（nián）至（zhì）2004年（nián），全国共建成农村硬化路19.2万公里，一年的（de）建设（shè）量超过此前（qián）50多年农村硬化路建设的总和。

截至2023年底，国（guó）内公路（lù）总里程达到了543.68万公（gōng）里，其中农村公路总里程459.86万公里（lǐ），占公路总里程（chéng）的（de）84.6%；高速公路里程18.36万（wàn）公里，包含国家高（gāo）速公路里程12.23万公里。

新中国的（de）公路建（jiàn）设从“一颗枯树（shù）的枝”变成了四通八达（dá）的公（gōng）路网，如今，这（zhè）张网还（hái）在继续加密。

01公路（lù）让出行（háng）更便（biàn）利

“要致富，先修路”“小路（lù）难富，大路致富，高速（sù）公（gōng）路（lù）快富（fù）”，一句句耳熟（shú）能详的口号（hào）背后，公（gōng）路网络如同蜿蜒的（de）血脉，不仅将广（guǎng）袤的国土紧密相连，更（gèng）如（rú）同桥（qiáo）梁，架起了生活的（de）通途。 

交通运输（shū）部数据显示，截至2023年底，高速（sù）公路里（lǐ）程为18.36万公里，包含（hán）国家高速公路（lù）里程（chéng）12.23万公里。

以前的交（jiāo）通（tōng）并非如此。由于公路不发达，出行（háng）相（xiàng）当困（kùn）难，区域（yù）间的人员流（liú）动不活跃，范围也很有限（xiàn）。以长江沿线交通为（wéi）例（lì），在（zài）没有（yǒu）高速公路之前，主要依靠轮渡和（hé）条件（jiàn）较差的（de）普通公路，通常（cháng）要耗费很长时间。

1988年10月31日（rì），沪嘉高速公路正式（shì）全线通车（chē）

图源：网（wǎng）络（luò）

北京大学（xué）社会学系教授卢云峰回忆（yì）1994年时的求（qiú）学路程，“从巫山到南京，坐轮船（chuán）需（xū）要五天时间，如果（guǒ）遇到洪水禁（jìn）航，那么还（hái）需要多等待几天；回程（chéng）则需要近一周的时间（jiān）”。

其中的重庆至宜昌段，在只有（yǒu）水路通行的年代，传统客轮一（yī）般要花费三（sān）到（dào）五天。走普通公路或（huò）国道要一到两（liǎng）天（tiān），而如果选（xuǎn）择高速（sù），时长则缩短到七八个小（xiǎo）时。无（wú）数地方像重庆和宜（yí）昌一样，因高速连通而（ér）大大缩短了之间的通行时间。

交通运输部最新（xīn）数据显（xiǎn）示，2024年1-8月，完成跨区域（yù）人员流动量（liàng）439.7亿人次（cì），其中（zhōng）完成公路人员流动量402.9亿人（rén）次，同比增（zēng）长5.4%。这一数字在（zài）继续增长。2024年9月28日，云南华坪至丽（lì）江高速公（gōng）路工程（下称“华丽高速”）正式（shì）全线通车。国（guó）家（jiā）高速公路网G4216成（chéng）都至丽江高速公（gōng）路中的一（yī）段，结束了云南丽江和（hé）四川攀枝花两个相邻州（zhōu）市不同高速的（de）历史，行车时（shí）间将从（cóng）原来的6个多小时缩短（duǎn）至2个多（duō）小（xiǎo）时。

对农（nóng）村地（dì）区和偏远山区来（lái）说，公路（lù）建设（shè）的好处尤其突出。这些地区曾经因交通闭塞，缺乏与外（wài）界（jiè）的联系，不（bú）仅人员来往困（kùn）难，山里的货卖不出去，城里的（de）货（huò）也（yě）进不来，交通（tōng）成为经济发（fā）展的最大阻碍（ài）。

2000年8月，中国（guó）提出实施农（nóng）村公路“通达工（gōng）程”，农村硬化路建设快速提速。2014年起，交通运（yùn）输部推进“四好农村（cūn）路”建设，提出把农村路建（jiàn）好、管好（hǎo）、护好，运营好。

截至2023年底，农（nóng）村公路总里程（chéng）459.86万公里，占公路总里（lǐ）程（chéng）的84.6%。其中（zhōng）县（xiàn）道69.7万公里、乡（xiāng）道124.3万公里、村道265.9万公里（lǐ），其中沥青、水泥路比例达到（dào）91.8%。

如（rú）今，城里（lǐ）的商品可以通过便捷的（de）电商和物流（liú）抵达（dá）村里的每（měi）家每户，农村（cūn）的优质农产品（pǐn）也能在短时间（jiān）内（nèi）被端上城市的餐桌（zhuō）。

甘肃省金昌市金川区的玉米、土豆（dòu）、洋（yáng）葱等几百万（wàn）吨（dūn）农产品，主（zhǔ）要（yào）被运往山（shān）东、广（guǎng）东、河南（nán）和湖北等（děng）地。陕西省榆（yú）林市榆阳区的玉米、西瓜、山药、土豆等农（nóng）产（chǎn）品的（de）运（yùn）输量也很庞（páng）大，主要被运往广东、山东、贵州、重庆（qìng）等地。逢山开（kāi）路，遇水架桥（qiáo），公路建（jiàn）设连点成线再成网，天堑变成（chéng）了（le）通途。

或许你经常会看到“71118”这（zhè）串神秘的（de）数字，却不知其含义（yì）。它（tā）实际上（shàng）就是指国（guó）家高速公（gōng）路网“7射（shè）、11纵、18横”，“7射”指从首都（dōu）出发的7条放射线路（lù），而“11纵”和“18横”则（zé）分别连接南（nán）北（běi）、沟通东西。

这是2013年版《国家（jiā）公路网规划（2013年-2030年）》提出（chū）的，2022年发布的最新规（guī）划中，在（zài）此基础上还增（zēng）设了12条都市圈环线、11条（tiáo）并行线和（hé）58条联络线，调整了6条既有规划路线走向。

最新规（guī）划指出，到2035年，国家公（gōng）路（lù）网规划（huá）总规模约46.1万（wàn）公里，由国家高速公（gōng）路网和普通国（guó）道网组成，分（fèn）别约16.2万公（gōng）里（含远（yuǎn）景展望线约（yuē）0.8万公里）和约29.9万公里，基本建成覆盖广泛、功（gōng）能完备、集约高效、绿色智能、安全（quán）可（kě）靠的现代（dài）化高质量（liàng）国家（jiā）公路（lù）网。

02算（suàn）好（hǎo）经济账，路不只是路

改革开放之（zhī）初，经济发展急（jí）需修建更多的公路。当时国家财力有限（xiàn），已经列入国家计划的交通（tōng）项目（mù）都没（méi）有（yǒu）足够的资金，如何修建更多的公路？部（bù）分省份各显神通，寻找解（jiě）决办法（fǎ）。当（dāng）时国家规定（dìng）的养路费（fèi）征收（shōu）标准一般是运费的6%-8%，最多不超过10%。在（zài）1972年，山东省就经（jīng）省政府批（pī）准，养路费按照运（yùn）费的12%征收，运输（shū）企（qǐ）业（yè）的利润并没有因此（cǐ）折（shé）损，反倒随着汽车运输的效率提（tí）高而成为（wéi）全国最高。

1981年，广（guǎng）东省率先提出“贷款（kuǎn）修路、收（shōu）费还（hái）贷”的设想，开全国“以桥养桥、以路养路”的先河。广东通过（guò）引进（jìn）外资，改渡为（wéi）桥，实行“过（guò）桥（qiáo）收费，收（shōu）费还贷（dài）”。当时（shí）交（jiāo）通部参照了国外（wài）和中国山东省和广（guǎng）东省的一些做法，提出了一系列筹集公（gōng）路（lù）建设资金的措（cuò）施。1985年（nián）实行了《车（chē）辆购（gòu）置附加费（fèi）征收办法》，通（tōng）过提高养路费、征收（shōu）车辆购置费和车辆通行（háng）费（fèi）等措施，为公路建（jiàn）设和养护改（gǎi）造提供（gòng）了长期较为稳定的资金来源（yuán）。

2017年（nián）开始，开始试点发行地方政（zhèng）府（fǔ）收费公（gōng）路专项（xiàng）债券，这意味（wèi）着未来政府新建收（shōu）费公路将不能再（zài）依靠银行贷款筹资（zī），而（ér）是“发多少债（zhài），修多（duō）少（shǎo）路”。这是因为在以（yǐ）往贷款修路模式下，某些（xiē）地方贷款随意，导致债务（wù）规模越来（lái）越大，偏（piān）高的银行贷（dài）款融资（zī）成本造成政（zhèng）府还贷付（fù）息（xī）压力过大。由此，为控制（zhì）债务（wù）规模、规（guī）避债务风险（xiǎn），政府收费公路专项（xiàng）债券成为政府修建（jiàn）收费公路的唯一（yī）渠道，债（zhài）券纳入地方政府（fǔ）专项债券限额（é）管（guǎn）理。“公路（lù）债”新模式下，公（gōng）路建设持续稳健发展。

据2023年（nián）交（jiāo）通运输行业发展统计公报，全年（nián）完（wán）成公（gōng）路固定（dìng）资产投资28240亿元（yuán）。其中，高速公（gōng）路完成15955亿元，普（pǔ）通国省道完成6136亿（yì）元（yuán），农村（cūn）公（gōng）路完成4843亿元。全年全（quán）国832个脱贫县完（wán）成（chéng）公路固定资产投资（zī）7183亿元。路（lù）修好之后，下一步思考的问题是如何（hé）带（dài）来增长？公路作（zuò）用不（bú）断（duàn）拓宽，从过去只承（chéng）担运输（shū）功能，到如今也变成了（le）景观之路、旅游之路。新的时（shí）代，路有了新的意涵。318国道就是其（qí）中的典（diǎn）型代表，它是无数自驾人“此生必驾”的梦想之（zhī）路。而（ér）318国（guó）道的成（chéng）都-拉萨线正是1950年（nián）-1954年建成（chéng）的川藏线。自建成通车以来，川藏线就是连（lián）接西藏和（hé）内地的交通大动脉，将内地的丰富物（wù）资（zī）运送（sòng）到西藏（cáng），也（yě）让更多来自雪域高原的优（yōu）质产品（pǐn）进入到内地市场（chǎng）中。因其沿线（xiàn）丰富的自然风光，川藏线也吸引了众多自驾（jià）游客。行车在川藏（cáng）线上，随着海拔的（de）逐渐升高（gāo），平原、高原（yuán）、高（gāo）山（shān）峡谷、雪山（shān）冰川（chuān）等不同地貌尽收眼底（dǐ），川藏线也被誉为“中国（guó）最美景观大道”。

在南端的海（hǎi）南岛上，有一条主线全（quán）长988公里的公路，它“以景选线、以线串景”，沿（yán）途经过9类84段（duàn）景观区（qū）域，形成（chéng）了一条（tiáo）串联全岛众多美景的“珍（zhēn）珠项链”。2023年（nián）12月18日，海南环岛旅游（yóu）公（gōng）路全线通车，这条路上的（de）诸多（duō）景（jǐng）点都成了热门打（dǎ）卡地。

每（měi）年社交（jiāo）媒体上都会（huì）涌现一大批新的自驾路线（xiàn），其中不（bú）乏（fá）许多小众宝藏（cáng）公路（lù），游客愿意通过（guò）自驾，置身其中地感受其中美丽的自然风光或丰富的（de）传统文化。公路不（bú）只是路，更是区域经济发（fā）展的血脉，像一根根毛细血管遍布（bù）大（dà）地，为（wéi）经济发展输送源源不断（duàn）的动力（lì）。创（chuàng）造就业机会、推动商贸活动、助力旅游资源开发......路（lù）在（zài）如今，有无（wú）限（xiàn）种带来增长的（de）可能。

03从人工建设到智慧公路

回首往昔（xī），公路建设跨过（guò）了一（yī）道道坎（kǎn）坷。从最初（chū）的原始筑路方式到如今的现（xiàn）代机械化的高（gāo）效施工，从（cóng）泥土碎石（shí）的简易道路到如今沥青混凝土的平（píng）坦大道（dào），公路建设技术实现了质的飞（fēi）跃。上世纪（jì）50年代初修建川藏、青藏公路（lù）时，11万筑路（lù）军民挥（huī）着铁锹，发出“让高山低头、叫（jiào）河水让路”的豪迈誓言（yán），凭借坚强的生（shēng）命意志一寸寸凿出了“天路”，创造了公（gōng）路建设（shè）史上的奇迹。

到了1997年，黑龙江省第一条高速公路的修建方式（shì）仍很原始，“技术手段（duàn）和现在没法比（bǐ），全（quán）靠人工拿着皮尺、花杆，每50米测（cè）量一次。”曾参与该项目设计的黑龙江（jiāng）省公（gōng）路（lù）勘察设计院刘国峰回忆（yì）。

而近年先（xiān）后建成通（tōng）车的港珠澳大桥、深中通道，实现了（le）多项公路（lù）修建的重大突破，运用（yòng）新技（jì）术、新装备、新材料、新工艺，从岛（dǎo）隧工程（chéng）到岛、隧、桥、水下互通（tōng）的集群工程，从（cóng）双向（xiàng）六车道钢筋混凝（níng）土结构（gòu）沉（chén）管隧道（dào）到双向八车道钢（gāng）壳混凝土（tǔ）沉管（guǎn）隧道，中（zhōng）国建造（zào）技术不（bú）断超（chāo）越国际（jì）、超越自身，创下多个（gè）世界之最。

当（dāng）前，中（zhōng）国（guó）正（zhèng）开展（zhǎn）智慧（huì）公路建设，将人工智能、物联网（wǎng）、大数据（jù）等新一代信息技术与公路建设和管（guǎn）理的（de）各个环节相结合，智（zhì）慧管理公路建设过程、智能（néng）监（jiān）测公路基础（chǔ）设（shè）施状况、智（zhì）能调控交通流量等已被运用（yòng）在实际中。京雄高速是交通运（yùn）输部第一批智慧公路试（shì）点项目，行驶在京（jīng）雄（xióng）高（gāo）速上，智能化设（shè）备（bèi）随（suí）处可（kě）见：智慧照明灯杆、智能融雪除冰（bīng）、交通智能分析......极（jí）大地（dì）提（tí）高了行驶（shǐ）的（de）安（ān）全性和（hé）效率。智慧公路还是（shì）实现“车（chē）路云一体化”的基础，通过先进通信（xìn）和感知技术，道路（lù）基础设施获取的实时感知信息被传（chuán）送至车辆云端，车（chē）辆云端对道路情况（kuàng）进（jìn）行分（fèn）析（xī）、控制和（hé）反应，从而提高行车安全（quán）和效率。

浙江桐乡濮院镇濮院大道（dào）是中国数字化、智（zhì）能化道路的一处缩影，作为“全息数字道路”，通过（guò）智慧感知（zhī）和智能计算，实现（xiàn）可（kě）变车道实时控制，有（yǒu）效（xiào）治（zhì）理了道路结构性（xìng）拥（yōng）堵。现在，中国的公路建设已迈向更高的技术水平，走在了世界前沿（yán），并（bìng）向着（zhe）智能化、绿（lǜ）色化的方向继续发展。交通运输（shū）部《关于推进公路数（shù）字化转型 加快智慧（huì）公（gōng）路建（jiàn）设发展的意见》部署，到（dào）2035年,全面实（shí）现公路数字化转（zhuǎn）型，建成安全、便捷（jié）、高效、绿色、经济（jì）的实体公（gōng）路和数字孪生公路（lù）两（liǎng）个体系。

在新（xīn）中国成立75周年之际，我们不忘来时（shí）路——从最初的（de）泥（ní）泞（nìng）小（xiǎo）道到如今纵横（héng）交错（cuò）的（de）公路网，从普通（tōng）的（de）交通道路到现代（dài）的智慧公路，公路建设（shè）的每一步都铸就了（le）不朽的里程碑（bēi）。